МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕРРИОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ С УЧЕТОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОРИЕНТИРОВ РАЗВИТИЯ

В работе представлены результаты моделирования взаимосвязи показателей эффективности территориальной системы управления и основных индикаторов социально-экономического развития территорий на региональном и муниципальном уровнях. Для использования формального инструментария канонического анализа корреляций социально-экономическая система региона представлена в пространстве основных показателей социально-экономического развития территории, индикаторов эффективности органов региональной власти и эффективности органов местного самоуправления. Анализ выполнен по значениям показателей, рассчитанных для регионов РФ за период 2008-2012 гг., и по значениям одиннадцати показателей, рассчитанных для муниципальных образований Волгоградской области за период 2010-2012 гг. В результате установлена слабая зависимость между субъект-объектными признаками как экономических систем мезо-, так и муниципального уровней. Применяемая в настоящее время методика оценки эффективности органов исполнительной власти на различных уровнях хозяйствования позволяет оценивать их деятельность только по обобщенным статистическим показателям, не отражающим специфические задачи, условия и особенности различных регионов. Это требует дальнейшего развития существующих подходов к оценке эффективности государственного управления в направлении учета стратегических ориентиров территории, формировании адекватной системы показателей, а также разработки методического инструментария региональных измерений.