В статье дается исторический экскурс формирования местного самоуправления в Российской Федерации, выделяются основные проблемы, сдерживающие проведение муниципальной реформы, отмечается необходимость улучшения правовой базы местного самоуправления, предлагаются организационно-правовые меры по развитию местного самоуправления.