ПРИМЕНЕНИЕ СТЕЙКХОЛДЕРСКОГО ПОДХОДА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ

В статье рассматриваются вопросы стратегического управления социально-экономическим развитием территорий с точки зрения стейкхолдерского подхода. Дана авторская трактовка понятия «стейкхолдер субрегиона» и предложена их классификация на внутренние и внешние по отношению к территориальной социально-экономической системе субрегионального уровня. Определены типы интересов и виды ресурсов стейкхолдеров субрегиона, при этом соотнесение интересов и ресурсов позволяет определить группы (альянсы) стейкхолдеров, обеспечивающих баланс интересов в зависимости от конкретных целей объединения. Предлагается концептуальная стейкхолдерская агентская модель управления территориальным стратегическим развитием в иерархической системе «регион субрегион муниципальное образование», где все заинтересованные субъекты территории рассматриваются в качестве агентов влияния, направляющих свои ресурсы на решение задач управления территориальным развитием. Взаимодействие между всеми агентами влияния системы «регион субрегион муниципальное образование (МО)» обеспечивается по вертикали и горизонтали путем инициализации процессов разработки и реализации стратегических документов развития субрегиона. Вертикальное взаимодействие осуществляется между такими стейкхолдерами, как органы государственной и муниципальной власти, и носит директивный характер, а горизонтальное между остальными, и носит партнерский характер. В рамках предлагаемой модели реализуется параллельное проектирование, которое представляет собой форму межмуниципального стратегического сотрудничества органов местного самоуправления муниципальных образований по формированию и анализу множества альтернатив мероприятий проекта субрегиона с целью выбора наиболее оптимальных вариантов. Предлагаемый подход был апробирован при разработке среднесрочных комплексных программ социально-экономического развития субрегионов Зауралья и Северо-Востока Республики Башкортостан (2011-2015 гг.).