РОЛЬ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В ФОРМИРОВАНИИ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

В статье рассматриваются понятие налоговых расходов (под которыми понимаются налоговые доходы, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот и освобождений, установленных на уровне налогового законодательства), описываются их признаки, алгоритм их идентификации и оценки. На основе данных по Иркутской области (Россия) анализируются величина, структура и динамика налоговых расходов местных бюджетов в 2006-2011 годах. Описывается механизм влияния налоговых расходов на налоговый потенциал местных бюджетов. Анализируются проблемы реализации данного механизма в практике предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в местные бюджеты.