Der Staat in Augenhöhe? Durch "Kundenorientierung" zu einem neuen Verhältnis zwischen Staat und Bürger

In dem Maße, wie die betriebswirtschaftliche Verschlankungsdiskussion auf die öffentlicheVerwaltung übergreift, wird im Zusammenhang mit der Neuausrichtung vonKommunalverwaltungen als "Dienstleistungsunternehmen" auch eine neue Adressatenbestimmungvorgenommen. Adressat von Verwaltungsleistungen ist nun nicht mehr derBürger, sondern der Kunde und statt von Bürgernähe wird von Kundenorientierung gesprochen.Nun verspricht diese neue Rollenbestimmung zunächst etwas angenehmes. Mitdem Kundenbegriff sind, angesichts der Erfahrungen mit traditioneller Bürokratie, bei derman nehmen mußte, was man bekam oder sogar gezwungen war, einzuklagen, was einemrechtlich zustand, positive Implikationen verbunden, denkt man an die alte Spruchweisheit:der Kunde ist der König. Einen Kunden wird man sicher nicht so lange warten lassen, wie esder Bürger in der Kommunalverwaltung doch recht häufig mußte. Wer auf dem Flur einenKunden sieht, wird nun nicht mehr schnell in sein Zimmer springen und die Tür abschließen.Was sich aber hinter der Chiffre "Kundenorientierung" für eine Neubestimmung derAdressatenrolle von öffentlicher Verwaltung verbirgt und welche Folgen sich hieraus für dasVerhältnis Verwaltung-Bürger abzeichnen, soll im folgenden in drei Schritten untersuchtwerden...