Die Umgestaltung des Verhältnisses zwischen Politik undVerwaltung in der Stadtverwaltung Hagen

Verwaltungsmodernisierung ist in aller Munde, vor allem auf kommunalerEbene. Nach der ersten Euphoriephase stellt sich nunmehr allerdings verstärktErnüchterung ein. Als zentrales Implementationshindernis tritt dabei, nebenden Problemen im Zusammenhang mit der Beschäftigtenbeteiligung und derEinführung ergebnisorientierter Verfahren, zunehmend die Neugestaltung desVerhältnisses zwischen Politik und Verwaltung in den Blickpunkt des Interesses(vgl. Banner 1997; Reichard 1997; Bogumil/Kißler 1997; Hans-Böcker-Stiftung 1996).Der wesentliche Grund für die geringe Akzeptanz des NSM im Bereich derKommunalpolitik liegt darin - so die hier vertretene These - daß die Vorschlägezur Neugestaltung der Zusammenarbeit zwischen Politik und Verwaltungim Rahmen des NSM nicht aus der Analyse der wesentlichen Problemkonstellationenim Bereich der Kommunalpolitik entstanden sind. Sie sind vielmehrdie notwendige Konsequenz eines privatwirtschaftlichen Managementmodells,welches auf der Bildung von Verantwortungszentren beruht, und sich nichtumstandslos auf öffentliche Verwaltungen übertragen läßt. Dessen ungeachtetgibt es eine große Unzufriedenheit über die Arbeitssituation im Bereich derKommunalpolitik und beträchtliche Probleme in der Zusammenarbeit von Politikund Verwaltung, so daß ein nicht unbeträchtlicher Reformbedarf auf diesemFeld besteht.Daher bietet es sich an, die Akteure der Kommunalpolitik selbst nach demReformbedarf, den sie für eine Neugestaltung des Verhältnissen von Politikund Verwaltung bzw. zur Verbesserung ihrer Arbeitssituation für notwendigerachten, zu befragen und anschließend zu überprüfen, inwieweit sich hierAnknüpfungspunkte zum NSM ergeben und wo die Möglichkeiten einer konzeptionellenVerbindung liegen.Die Autoren dieser Studie wurden von der Hans-Böckler-Stiftung (Dezember1997) und der Stadtverwaltung Hagen (Ratsbeschluß vom 27.1.98) beauftragt,bis zum 31.7.98 eine umfassende Bestandsaufnahme zur Situation undzu den Vorstellungen im Bereich der Kommunalpolitik vorzunehmen. Geplantist, daß auf dieser Grundlag