Kostenmessung der Prozesse öffentlicher Liefer-, Dienstleistungs- und Bauaufträge aus Sicht der Wirtschaft und der öffentlichen Auftraggeber

Die Vergabe öffentlicher Aufträge unterliegt in Deutschland den Vorgaben gesetzlicher Regelungen. Laut Beschluss der Bundesregierung vom Juni 2006 sollen diese Regelungen im bestehenden System verschlankt und vereinfacht werden. Das Ziel soll dabei unter anderem sein, den damit einhergehenden Aufwand für Unternehmen und öffentliche Auftraggeber zu verringern. Im Kontext dieses Vorhabens wurde im Jahr 2007 die vorliegende Untersuchung durchgeführt. Im Zentrum der Studie stand dabei die Analyse der entstehenden prozessualen und laufenden Kosten, daraus ableitbarer Kostentreiber sowie die Untersuchung möglicher Vereinfachungsmaßnahmen.

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Alternative title:	Studie im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie
Year of publication:	2008-05
Authors:	Bergmann, Tobias ; Wallau, Frank
Institutions:	Institut für Mittelstandsforschung <Bonn> ; Rambøll Management GmbH ; Leinemann & Partner Rechtsanwälte
Published in:	Institut für Mittelstandsforschung Bonn - Publikationen IfM-Materialien ; Nr. 181 (2008)
Subject:	Kostenrechnung \| calculation \| Bürokratie \| bureaucracy \| Vergabe \| Awarding of contracts \| Lieferservice \| Öffentlicher Dienstleistungsbetrieb \| Öffentlicher Auftrag \| public contract \| Bauauftrag \| Vergabeverfahren \| Vergabewesen

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Kurzfassung
1. Einleitung
1.1 Hintergrund
1.2 Zielsetzung
1.3 Umfang und Gegenstand der Studie
1.4 Erläuterung zur Systematisierung des Vergaberechts als Gegenstand der Untersuchung
2. Ablauf und methodisches Vorgehen der Untersuchung
2.1 Phase I: Ermittlung der ablaufenden Prozesse und prozessualen Kosten der Vergabe öffentlicher Aufträge auf Basis des geltenden Rechts
2.2 Phase II: Online-Erhebung von Fallzahlen und Durchschnittswerten zu Vergabeverfahren
2.3 Phase III : Wirkungsabschätzung zu Vereinfachungsvorschlägen und Novellierungsansätzen
3. Ergebnisse der Prozessanalyse als Grundlage der Strukturierung der Erhebung
3. Ergebnisse der Prozessanalyse als Grundlage der Strukturierung der Unternehmen
3.2 Darstellung der übergreifenden Prozessabläufe auf Seiten der öffentlichen Auftraggeber
3.3 Einzelfallunabhängige Tätigkeiten
4. Ergebnisse der Online-Erhebung zu Fallzahlen und Durchschnittswerten
4.1 Verfahrensverteilung im Bereich der VOL/A unterhalb des EUSchwellenwertes
4.2 Beschaffungen unterhalb einer Wertgrenze von 500 Euro
4.3 Beteiligung an Verfahren
4.4 Elektronische Einreichung und Bearbeitung von Angeboten und Teilnahmeanträgen
5. Ergebnisse der Kostenmessung der Vergabe öffentlicher Aufträge
5.1 Zusammenfassung der zentralen Ergebnisse der Kostenmessung Gesamtkosten und relevante Kostentreiber
5.2 Prozessabläufe und Kosten auf Seiten der Unternehmen
5.3 Prozessabläufe und Kosten auf Seiten der öffentlichen Auftraggeber
5.4 Zusammenführung der Vereinfachungsvorschläge
6. Ergebnisse der Wirkungsabschätzung von Vereinfachungs- und Novellierungsvorschlägen
6.1 Überblick über die untersuchten Vorschläge
6.2 Beschreibung der berücksichtigten Wirkdimensionen
6.3 Zusammenfassung der zentralen Ergebnisse der Wirkungsabschätzung
6.4 Detaillierte Darstellung der ermittelten Auswirkungen der einzelnen Vorschläge
Anhang A: Tabellen der bemessenen Einzelschritte und Anforderungen
Anhang B: Erläuterung der verwendeten

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