Daß der Bürger an der öffentlichen Verwaltung leidet und diese an jenem, isthinlänglich bekannt, inzwischen scheint die Verwaltung aber auch an sich selbstzu leiden. Wenig effektiv, in hohem Maße ineffizient und bürgerfern schafft derbürokratische Zentralismus endogenen Leidens- und exogenen Veränderungsdruck,der sich aus ständig neuen Anforderungen und immer tieferen Haushaltslöchernspeist. Dies hat vor allem in den Rathäusern bundesweit und flächendeckendeine Modernisierungsbewegung ausgelöst, von der alle wissen,woher sie ihre Dynamik bezieht, von der aber niemand sicher behaupten kann,wohin sie führt. Über die Risiken und Folgen von Verwaltungsmodernisierungwird spekuliert. Was fehlt, sind empirisch gestützte Aussagen, die eine realistischeEinschätzung des herrschenden Modernisierungskonzepts, wie es sich imNeuen Steuerungsmodell herauskristallisiert hat, erlauben...
Wir hatten nun im Rahmen einer zweijährigen, materiell von der Hans-Böckler-Stiftung und der ÖTV-Hauptverwaltung im Rahmen der gewerkschaftlichenInitiative "Zukunft durch öffentliche Dienste" geförderten, Begleitforschungdie Gelegenheit, die Modernisierungsprozesse in drei Stadtverwaltungen,Hagen, Saarbrücken und Wuppertal, allesamt Preisträger des SpeyererQualitätswettbewerbes, zu untersuchen und so Einblick in die praktischenImplementationsprobleme der Verwaltungsmodernisierung zu gewinnen. Imfolgenden sollen einige wesentliche Ergebnisse präsentiert werden...
