Modernisierung des Staates - ein neuer Mix von öffentlicher Regulierung,Marktdynamik und gesellschaftlicher Teilhabe?

Durch die internationale Public-Management-Bewegung gerät das Referenzsystemder klassisch-öffentlichen Verwaltung ins Schwanken. Das bürokratischeRegulierungsmodell, aufbauend auf korrekter Rechtsanwendung mit ausgepägterHierarchie (Regelsteuerung), funktionaler Arbeitsteilung nach dem Verrichtungsprinzipund politischen Repräsentationssystemen, kommt durch die Einführungprivatwirtschaftlicher Managementelemente (MbO, MbR), den Aufbauvon Wettbewerbsmechanismen und die Mobilisierung von Bürger- und Selbsthilfegruppenunter Druck. Jenseits einer ideologischen Auseinandersetzung überMarkt und Staat und einer allzu simplen Überstülpung privatwirtschaftlichenGedankenguts auf den öffentlichen Sektor wird nach einer neuen Kombinationvon öffentlicher Regulierung, Marktdynamik und gesellschaftlicher Teilhabegesucht (vgl. Naschold 1996, Reichard 1996) Dieser neue Mix erscheint besondersrelevant für die Diskussion um die Bestimmung der Reichweite staatlicherRegulierung, und damit für die Neubewertung des Verhältnisses von privatenund öffentlichen Aufgaben (z.T. als Leitungstiefenpolitik bezeichnet). Er hataber auch Auswirkungen auf die Binnenmodernisierung des öffentlichen Sektorsund damit für die Optimierung der internen Steuerungsprinzipien.Die hier interessierende Frage ist nun, wie der Mix verschiedener SteuerungsundKoordinationsfunktionen im öffentlichen Sektor (Public-Governance-Strukturen) auszusehen hat und wo möglicherweise Kompatibilitätsproblemebestehen...