New Public Management und Leistungsmessung im deutschen Forschungssektor: Theorie, Umsetzung und Wirkungsanalyse

Überblick: Erkenntnisziel der Arbeit lag zunächst in einer systematischen Beschreibung der New Public Management Reformen im deutschen öffentlichen Forschungssektor. Ein be-sonderer Fokus lag dabei auf der leistungsorientierten Mittelzuweisung an die einzel-nen Forschungseinheiten, insbesondere Lehrstühle. Weitergehend wurden die Auswir-kungen der Hochschulreformen, die zum einen auf die Ausweitung der Entscheidungs- und Weisungsbefugnisse der inneruniversitären Leitungspersonen und zum anderen auf die Ausweitung der operativen (vor allen Dingen finanziellen) Flexibilität der For-schungseinheiten selbst zielen, untersucht. Zur Beantwortung dieser Fragen wurde ein Primärdatensatz zu den Forschungsbedingungen von 473 deutschen Lehrstühlen und Forschungsgruppen erhoben.Zentrale Ergebnisse: 1) Trotz der hochschulpolitischen Fragmentierung in Deutschland, die aus der Ent-scheidungshoheit der Bundesländer resultiert, lässt sich ein Trend in Richtung einer stärkeren Ausrichtung der Hochschulsteuerung am New Public Management Ansatz erkennen.2) Indikatorgestützte Systeme zur leistungsorientierten Mittelzuweisung als ein zentra-les Instrument des New Public Management Konzeptes haben das Potenzial system-immanente Fehlanreize zu korrigieren und können so zu einer effizienteren Mittelallo-kation beitragen. Um dies zu Erreichen müssen sie die Mehrdimensionalität des For-schungsoutputs entsprechend würdigen, d.h. neben Indikatoren zur Publikationsaktivi-tät, sollten auch Indikatoren zur Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses (Doktoranden und Habilitanden) sowie Indikatoren zum Wissenstransfer (Beratung und Gutachten für Unternehmen) berücksichtigt werden. 3) Auf Basis empirischer Daten konnte gezeigt werden, dass wesentliche Elemente der in den letzten Jahren durchgeführten Hochschulreformen erhebliche, positive Auswir-kungen auf die Effizienz des wissenschaftlichen Produktionsprozesses erzielten (Verb fehlt!). Insbesondere die Ausweitung der operativen Flexibilität hat die Leistungsfähig-keit der Lehrstühle nachhaltig erhöht.