Performance management in arms trade offsets : the rationale and application of effective management tools

Wenig ist für Regierungen moderner Demokratien von grösserer Bedeutung, als gegenüber ihren Bürgern Rechenschaft über die von ihnen erbrachten Leistungen abzulegen. Die Nützlichkeit des sogenannten Performance Management ist daher unumstritten. Doch während in einigen Politikbereichen die Werkzeuge und Instrumente des Performance Management seit Langem etabliert und bewährt sind, ist Performance Management bei Gegengeschäften (Offsets) in der Rüstungsbeschaffung noch kaum entwickelt. Hinzu kommt, dass die Public Management-Forschung Offsets bisher nur am Rande betrachtet. Diese Forschungs- und Praxislücke ist vor Allem in Anbetracht der weltweiten jährlichen Obligationen an Gegengeschäften im Volumen von mehr als 50 Mrd. USD problematisch, die jeweils von vergleichsweise sehr kleinen Regierungsbehörden gemanagt werden. Diese kumulative Dissertation untersucht, wie diese Offset-Agenturen Performance Management zur Kontrolle, Steuerung, Verbesserung sowie zur Rechenschaftsablage gegenüber den Bürgern nutzen. Dazu werden verschiedene Cluster der Performance Management Problematik in drei Untersuchungen in Form von Papers näher betrachtet. Paper 1 ist eine ausführliche Fallstudie des Offset-Geschäfts im Zuge der Beschaffung des CV9030 Schützenpanzers durch die Schweizer Armee, welche untersucht warum zuständige Behörden den Erfolg eines Deals unterschiedlich beurteilen. Paper 2 betrachtet empirisch Korruptionsvorwürfe im Zusammenhang mit Offsets und die Möglichkeiten, diese mit Hilfe von Public Management Instrumenten zu entkräften. Paper 3 analysiert schliesslich die Rolle der Europäischen Verteidigungsagentur bei der Koordination und Harmonisierung der Performance Management Systeme ihrer Mitgliedsstaaten. Offsets werden in der Öffentlichkeit immer wieder sowohl unter politischen als auch ökonomischen Gesichtspunkten intensiv diskutiert. Diese Dissertation kommt jedoch zu dem Schluss, dass vor Allem