Verwaltungsmodernisierung als Machtspiel : Zu den heimlichen Logiken kommunaler Modernisierungsprozesse

In Anlehnung an die strategische Organisationsanalyse wird der kommunale Modernisierungsprozeßals Machtspiel rekonstruiert. Verwaltungsmodernisierung wird als Produktionsprozeßvon informellen und formellen Regelsystemen begriffen. Die mikropolitischeBetrachtung der Machtspiele im Modernisierungsprozeß orientiert sich anden unterschiedlichen Phasen des Implementationsprozesses (Regelsetzung, Regelinterpretation,Regelumsetzung), um herauszuarbeiten, daß die Machtmittel der Akteurezwischen diesen Phasen z.T. erheblich varrieren. Anhand eines interkommunalen Vergleichesvon Machtspielen kann gezeigt werden, daß nach wie vor in allen Phasen vorallem Routinespiele den Modernisierungsprozeß dominieren. Public Management erfordertjedoch zur Durchsetzung seiner konzeptionellen Zielvorstellungen die Entwicklungvon Innovationsspielen...