Волатильность цен на продовольствие : инструменты измерения, факторы роста в России, меры противодействия (Food Price Volatility: Measurement Tools, Growth Factors in Russia, Countermeasures)

Russian Abstract: В условиях пандемии 2020-2021 г. Правительство РФ оказалось перед несколькими вызовами – падение доходов населения; девальвация рубля и рост внутренних цен; повышение стимулов экспорта. Один или несколько из этих вызовов наблюдались в течение прошлого десятилетия неоднократно, но все они вместе – впервые. Это обуславливает актуальность исследования проблемы продовольственной безопасности, а именно экономического доступа населения к продовольствию. Цель работы – уточнить методику мониторинга состояния продовольственной безопасности в условиях высокой волатильности цен и оценить изменения в доступе населения к продовольствию. Задачи исследования включают обобщение мировой практики противодействия волатильности цен на продовольствие; анализ подходов к формированию индикаторов измерения волатильности цен и показателей ценового предупреждения для своевременной реакции государства; выявление факторов, обуславливающих волатильности. Для их решения использовались экономико-статистические методы исследования на базе данных Росстата и ФАО. В результате выбор «правильного» параметра и инструмента измерения волатильности зависит от контекста, наличия данных и целей исследования. Анализ информации, необходимой для расчетов показателей волатильности по методике ФАО, показал, что Росстат представляет достаточно информации для того, чтобы рассчитать аналогичные индикаторы для России. На волатильность влияют различные факторы, связанные как с особенностями сельскохозяйственного сектора, так и политико-экономическими условиями. Анализ практики противодействия росту цен в мире показывает, что страны применяют многообразные меры: от запрета экспорта и введения предельных цен до снижения пошлин и налогов на продовольствие, расширяется практика продовольственной поддержки уязвимых групп населения. В России также применялся широкий арсенал мер (полностью или частично) из тех, которые применялись в мире