Сформулированы условия, при которых удовлетворяющий им показатель бедности будет считаться качественным. Это - функционал от функции распределения доходов и весовой функции. Находится весовая функция достаточно общего вида, которая определяет показатель бедности, соответствующий основным свойствам бедности. Ставится и решается задача отыскания наилучшей стратегии помощи бедным при ограниченном бюджете. Показано, что помощь должна оказываться беднейшим среди бедных, и вычисляется величина помощи для каждого домохозяйства.