Die Behandlung von Zentralen Orten im kommunalen Finanzausgleich unter besonderer Berücksichtigung von Funktionsteilungen am Beispiel des möglichen Oberzentrums Harz

Der Forschungsbeitrag befasst sich mit der Rolle von Zentralen Orten im kommunalen Finanzausgleich und hier speziellmit der Frage, ob und, wenn ja, wie die mit der Wahrnehmungzentralörtlicher Aufgaben für die Einwohnerschaft Dritter verbundene Mehrbelastung von Gemeinden berücksichtigt wird.Dazu werden die Finanzausgleichsgesetze der Flächenländervergleichend ausgewertet. Während die Rolle von Zentralen Orten im kommunalen Finanzausgleich in der raum-und finanzwissenschaftlichen Literatur durchaus breit diskutiert wird, gilt dies für die spezielle Frage der Verteilung der Mehr-belastungen auf die an einem funktionsteiligen Zentralen Ort beteiligten Gemeinden nicht. Im Beitrag wird dies diskutiert am Beispiel des in der Entstehung begriffenen funktionsteiligen Oberzentrums aus den Städten Halberstadt, Welterbestadt Quedlinburg und Wernigerode in der Planungsregion Harz. Dieser Region mangelt es bislang an einem Oberzentrum, das zumutbar erreichbar ist und die Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse sichern helfen könnte. Es wird dafür plädiert, dass die Verteilung des aus der Einwohnerveredelung begründen-den Mehrbelastungsausgleichs nicht nur die Steuerkraft derbeteiligten Städte, sondern auch ihren Beitrag zur gemeinsamen Funktionserfüllung berücksichtigt, und zwar auf der Grundlage der jeweiligen oberzentralen Versorgungsfunktion.