A ATIVIDADE TURÍSTICA NO BRASIL, DO PARADIGMA FUNCIONALISTA AO TERRITORIALISTA - AUTONOMIA E HETERONOMIA "CONSIDERADAS" NA ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

A atividade turistica tem se desenvolvido ao longo das décadas apontando para um cenario florescente e promissor no mundo. No entanto, este cenário no Brasil é ainda muito abaixo do encontrado em outros países Europeus, da Ásia e do Oriente Médio. É fato que o Estado brasileiro tem um papel fundamental no desenvolvimento e na implementação das políticas de desenvolvimento dessa atividade economica, que é o segundo setor global atrás apenas da indústria de armamentista e gera dois de cada dez empregos no planeta segundo a Organizaçao Mundial do Turismo. No entanto, o formato das políticas brasileiras foi, e cada vez mais é marcado por centralismo e mecanismos de coerçao que nao traduzem o real "potencial brasileiro" para o turismo. Para tanto, este artigo visa fornecer uma análise bibliográfica a partir de um estudo desse formato das políticas públicas de "cima para baixo" do turismo brasileiro na perspectiva de encontrar um caminho para a descentralizaçao desse modelo tâo pernicioso e atrasado para a atividade turística no Brasil. Finalmente, este estudo se destina a contribuir para a construção do conhecimento no campo teórico das politicas publicas de turismo, oferecendo uma leitura aos planejadores e pesquisadores do setor.