Country Program Evaluation: Guatemala: 2008-2011 Title: Evaluación del Programa País: Guatemala 2008-2011

This evaluation examines the IDB's Country Program with Guatemala for the 2008-2011 period. The assessment shows very positive results in terms of the program's relevance, consistency, and positioning. Delays in loan authorization by Guatemala's legislative branch may have diminished IDB's effectiveness, as the assistance program missed potential inter-related synergies between the program's different components. Despite some delays in project authorization and execution, OVE was able to document positive results from the Mi Familia Progresa program and from projects approved under previous strategies, particularly in basic infrastructure. The global financial crisis starting in 2008 led to the disbursement of policy-based loans (PBLs) without conditionalities being met. As a consequence of these waivers, the effectiveness of these lending programs in supporting the country's development goals could have been affected. To strengthen IDB's effectiveness in Guatemala, OVE suggests to: (i) maintain the strategy design proposed in the pilot initiative implemented during 2008-2012; (ii) maintain the use of investment instruments; (iii) match the portfolio size to the country's current institutional capacity; (iv) increase the focus on helping the Government of Guatemala in overcoming the institutional weaknesses that limit the timely use of resources; and (v) minimize the use of waivers in relation to PBLs.Abstract: Esta evaluación examina el Programa del BID con Guatemala durante el periodo 2008-2011. La evaluación indica resultados muy positivos en términos de relevancia, consistencia y posicionamiento. Retrasos en obtener la autorización por parte del legislativo guatemalteco pudo haber disminuido la efectividad del BID, ya que el programa de asistencia no pudo aprovechar las potenciales sinergias entre los diferentes componentes del programa. A pesar de los problemas relacionados con la autorización y ejecución de proyectos, OVE pudo documentar resultados positivos en relación al programa Mi Familia Progresa y en proyectos aprobados bajo la estrategia anterior, en particular en el área de infraestructura básica. La crisis financiera global que arrancó en 2008 llevó al desembolso de Préstamos Basados en Políticas (PBLs) sin que se hubieran alcanzados las respectivas condicionalidades. Como consecuencia de esas exenciones, estos PBLs fueron menos efectivos en apoyar el alcance de los objetivos de desarrollo que se perseguían. A fin de fortalecer la efectividad del BID en Guatemala, OVE sugiere: (i) mantener el diseño de la estrategia propuesta en la iniciativa piloto implementada durante 2008-2011; (ii) mantener el uso de los instrumentos de inversión; (iii) ajustar el tamaño de la cartera de proyectos a las capacidades institucionales actuales del país; (iv) incrementar el apoyo al Gobierno de Guatemala a fin de superar las debilidades institucionales que limitan el uso oportuno de los recursos disponibles; y (v) minimizar el uso de exenciones en relación a los PBLs.