Les différences institutionnelles en Allemagne et en France : entre réforme territoriale et permanences

L’Allemagne et la France se caractérisent par deux modèles différents d’organisation politique et administrative: un État fédéral d’un côté du Rhin et un État unitaire de l’autre, bien qu’il se soit décentralisé au cours des quarante dernières années. Ainsi, les régions françaises ont les capacités d’action réduites en comparaison des Länder. Au niveau local, c’est par la fusion des communes que la trame administrative a été renforcée en Allemagne, tandis que la France choisissait l’intercommunalité. À la stabilité politico-administrative allemande s’oppose l’évolution continue de l'organisation locale et régionale française, confrontée à une succession de lois, dont le rythme s’est accéléré au fil du temps. Il en va de même pour la planification territoriale, cadrée dès l’origine par la Loi fondamentale en Allemagne, mais qui a connu beaucoup plus d’évolutions du côté français, même si la LOF (1967) et la loi SRU (2000) en représentent deux étapes fondamentales. Des deux côtés, la dimension stratégique de cette planification s’est renforcée, et chacun a développé ses outils pour la conduite des projets urbains.