Megfontolásra vissza. Az államfő politikai vétója Magyarországon = Back for consideration. The political veto of the head of state in Hungary

2006 és 2010 között a Köztársasági Elnöki Hivatal munkatársaként lehetőségem nyílt közvetlen közelről megfigyelni az államfő hatáskörgyakorlását, így a korszakra különösen jellemző politikai vétókat, azok elő-, valamint utóéletét. A doktori disszertáció alapötlete is ebből a megfigyelésből táplálkozik, és egy talányra épül: miképp lehetséges, hogy közjogi-hatalmi kényszerek nélkül az államfő-kormány-parlament hatalmi megosztáson belül az eszközeiben leginkább korlátozott államfő képes az elvárhatónál nagyobb arányban érvényesíteni akaratát az eszközeiben sokkal bővebb lehetőségekkel rendelkező törvényhozás felett? Hipotézisem szerint az elsődleges magyarázat a nyilvános érvelés meggyőzőképességében keresendő egy olyan időszakokban, amikor a kormányzó többség és az államfő értékazonossága nem áll fenn. Vizsgálódásaimat az államfői vétó történetének áttekintésével kezdem, foglalkozom a téma játékelméleti modelljeivel és a parlamentáris demokráciák hatalommegosztási tipológiáival. Így jutok el a politikai vétó, mint kiemelkedő államfői hatáskör elméleti megalapozásáig, a hatáskör általános karakterének, és egyedi gyakorlásának vizsgálatához szükséges fogalmi és módszertani kerethez. Öt kiválasztott, a magyar megoldással közjogi hasonlóságot mutató ország részletes elemzésével nemzetközi kitekintő összehasonlítást is végzek. A magyar államfő politikai vétójának általános karakterét úgy tekintem át, hogy az értelmezéshez szükséges kitérőket is megteszem más, a téma szempontjából releváns további államfői hatáskörök beemelésével. A kutatás leginkább munkaigényes részében pedig az egyedi eseteket külön-külön, egységes szempontrendszer szerint vizsgálom. A részletes bemutatást követően összesítem az elemzés tapasztalatait, és feltárom az összefüggéseket. Az eredmények részben igazolják a kutatás kiinduló hipotézisét, ám az eredmények további egyedi, illetve rendszeres okokat is feltárnak a magyar politikai vétók jelentős eredményességének magyarázatára.