La mesure de l'efficacité scolaire par la méthode de l'enveloppe : test des filières alternatives de recrutement des enseignants dans le cadre du processus Education pour tous

Dans le contexte de l'objectif du millénaire de scolarisation universelle, de nombreux pays de l'Afrique subsaharienne ont largement modifié le système de recrutement et de formation des enseignants du primaire. Les enseignants ainsi recrutés le sont sur la base de contrats annuels, financièrement moins rémunérés en rapport au statut de fonctionnaire, et ceci à l'issue d'une formation professionnelle courte. Dans un contexte de large incertitude, en général, de la fonction de production d'école, les mesures d'impact de l'efficacité comparée de ces nouveaux maîtres dans la littérature sont partagées. Utilisant ici une évaluation du programme PASEC sur le cas de la Guinée, une méthode d'optimisation non paramétrique par la méthode de l'enveloppe est mise en oeuvre pour mesurer l'efficacité, en termes d'apprentissage des élèves, des enseignants qui leur sont affectés. Puis les taux d'efficacité de chaque classe, ainsi mis en oeuvre, tentent d'être expliqués par des méthodes paramétriques sur données censurées. Les alternatives entre une vision parcimonieuse ou extensive des facteurs pris en compte sont examinées. De ces résultats, il n'apparaît pas un lien tranché entre le statut de contractuel du maître et l'efficacité de la classe qu'il conduit. Si l'on ne retient que le critère de la performance moyenne des classes, en en corrigeant des effets de structure, le statut de contractuel peut apparaître efficace ; cet effet s'estompe en mettant en avant l'objectif d'équité. De ce fait l'alternative, offerte par ces maîtres contractuels, pour un achèvement de la scolarisation universelle peut être évaluée comme économiquement efficace.