Network Neutrality: Implications for Europe

Netzneutralität ist ein Schlagwort, welches in den Vereinigten Staaten in der vergangenenDekade aufgekommen ist und sich auf eine Reihe von Verhaltensweisen bezieht,die von einigen als wettbewerbsfeindlich eingestuft werden. Netzneutralität impliziert,dass alle IP Pakete im Prinzip mehr oder weniger gleich behandelt werden sollten. DieDebatte spiegelt die Besorgnis wider, dass dies in Zukunft vielleicht nicht mehr der Fallsein könnte – Netzbetreiber könnten IP Pakete welche in Verbindung mit spezifischenDiensten, Anwendungen oder Endgeräten stehen oder aufgrund ihrer Herkunft oderihrer Zieldestination unterschiedlich und diskriminierend behandeln.Ziel dieser Studie ist es, zur Klärung einiger zentraler Fragen in diesem Komplex beizutragen:• Was bedeutet der Begriff „Netzneutralität“ genau?• Unter welchen Voraussetzungen könnte es wettbewerbsschädigend sein zwischenverschiedenen Arten von IP Verkehr zu diskriminieren?• Warum ist das Thema gerade jetzt aufgekommen und warum in dieser besonderenArt und Weise?• Warum erscheint die Debatte in den Vereinigten Staaten wesentlicher hitzigerund intensiver zu sein als in Europa?• Was sollte im Hinblick auf Netzneutralität in der Zukunft unternommen werden?In unserer Studie werden die ökonomischen Theorien, welche für die Netzneutralitätsdebattevon Relevanz sind, vorgestellt. Dabei handelt es sich um Preisdiskriminierung,Netzwerkexternalitäten, Transaktionskosten, Wechselkosten, zweiseitige Märkte sowieinsbesondere das Konzept der vertikalen Marktabschottung (vertical foreclosure).Technische Aspekte zur Qualitätsdifferenzierung von IP Verkehr (packet delay, jitterund loss) werden ebenfalls kurz behandelt. Die Studie liefert Hintergrundinformationenüber eine Reihe von vermeintlichen Abweichungen vom Prinzip der Netzneutralität inden USA (bspw. Madison River und Comcast) und analysiert Fälle, welche in Europa zuBesorgnis im Hinblick auf das Thema geführt haben (bspw. der iPlayer von BBC). Dasverwandte Thema „Wireless Network Neutrality“ wird ebenfalls untersucht. Die einges