Note sulla proposta di direttiva sui servizi nel mercato interno

<i> Note sulla proposta di direttiva sui servizi nel mercato interno </i> (di Guido Alpa) - ABSTRACT: Il mercato dei servizi è caratterizzato da enormi dimensioni: si stima che i servizi si estendano per i due terzi dell’economia mondiale, che costituiscano la risorsa principale dello sviluppo economico e che il loro volume sia in costante espansione. Si riscontrano tuttavia notevoli barriere nel mercato interno comunitario, che ostacolano sia la libertà di fornitura sia la libertà di stabilimento dei produttori di servizi. L’organizzazione delle regole destinate a rimuovere le barriere e quindi i fenomeni di discriminazione nei confronti dei prestatori di servizi ha seguito l’ordinario corso di produzione normativa proprio degli organi comunitari. Tra i documenti più rilevanti si segnala, oltre alla Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su Lo stato del mercato interno dei servizi (del 30.7.2002, COM (2002) 441 def.), il testo di una proposta di direttiva, predisposto dalla Commissione, relativa ai servizi del mercato interno (25.2.2004, COM (2004) 2 def.). L’intervento comunitario in materia di servizi, con una direttiva avente tenore generale, è rilevante non solo per la disciplina comunitaria, ma anche per il diritto interno, perché assume il significato di ordinamento di settore al quale si riconducono tutti i servizi Si è in presenza di una direttiva quadro che, per esplicito assunto del legislatore, non intende fissare norme dettagliate e neppure armonizzare compiutamente il complesso delle norme degli Stati membri applicabili alle attività di servizi. Piuttosto la direttiva proposta intende affrontare le questioni fondamentali dalla cui soluzione dipende il regolare funzionamento del mercato interno dei servizi.