ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

В данной статье проводится анализ сложившейся системы российского регионального стратегического планирования. Значительное внимание уделено принципам федеральной региональной политики на современном этапе развития рыночных отношений, которые свидетельствуют о том, что Министерство регионального развития РФ отказывается от «политики выравнивания», как якобы исчерпавшей себя, и все больше склоняется к «политике поляризованного развития», в рамках которой финансовые, материальные, человеческие, административные ресурсы фокусируются в «опорных регионах» («локомотивах», «полюсах роста»). Приводятся аргументы «за» и «против» «политики поляризованного развития», поскольку резкий экономический рост в одной точке пространства может быть сопряжен с опасным ростом общественного расслоения, территориальных диспропорций, политических издержек, социальным напряжением. Кроме того, сосредоточение огромного потенциала базовых отраслей и их инфраструктуры на относительно небольшой территории «регионов-локомотивов» приводит к резко возрастающей экологической нагрузке на все компоненты их окружающей среды.