К Концепции Законопроекта О Необоснованной Налоговой Выгоде (Concerning the Conception of the Draft Law on Unjustified Tax Benefit)

Russian Abstract: Необходимость противодействия злоупотреблению правом со стороны налогоплательщиков стала осознаваться представителями всех ветвей власти в России с началом становления рыночных отношений и соответствующей им налоговой системы. Однако вплоть до последнего времени борьба со злоупотреблениями налогоплательщиков основывалась главным образом на решениях высших судов. Сначала в 2001 году Конституционный суд РФ ввел в юридический оборот расплывчатую этическую категорию «добросовестность налогоплательщика», использование которой породило хаос в правоприменительной практике. Попытку упорядочить судебную практику и привести ее в соответствие с судебными доктринами развитых стран представляет собой Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды». Однако отсутствие в законодательстве указаний на возможность применения этой доктрины налоговыми органами во внесудебном порядке в совокупности с ликвидацией ВАС РФ – то есть органа, введшего данную доктрину в судебную практику, - вновь сделали актуальным вопрос о закреплении в налоговом законодательстве норм, направленных на злоупотребление правом со стороны налогоплательщика. 15 мая 2015 года Государственной Думой был принят в первом чтении законопроект Макарова-Малкина-Чижова № 529775-6, вызвавший активное недовольство делового сообщества. 1 декабря 2016 года на Всероссийском налоговом форуме был представлен альтернативный законопроект, разработанный экспертами юридической компании «Пепеляев групп». В данной работе представлена еще одна авторская версия законопроекта о необоснованной налоговой выгоде, разработанная экспертами Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара в мае 2016 года