НЕОИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Рассматривается одна из наиболее эффективных форм взаимодействия государственного и частного сектора в целях решения общественно значимых задач и инновационного развития. Несмотря на достаточно широкое распространение, в настоящее время отсутствует однозначное понимание термина «государственно-частное партнерство» (ГЧП). Более того, в Российской Федерации отсутствует федеральный закон, который давал бы четкое определение ГЧП. Это вызывает проблемы при отнесении проектов к той или иной модели и форме ГЧП. В связи с этим становится необходимым дать сущностную характеристику ГЧП. Предлагается рассматривать феномен ГЧП с позиции теории неоинституционализма. Исходя из этого ГЧП понимается как набор правил, в соответствии с которыми организуется партнерство государства и бизнеса в рамках ГЧП-проекта. Неоинституциональный подход позволяет также расширить понимание следующих вопросов: участники партнерства (не только государственные органы и частный сектор, но и образовательные учреждения); модели и формы (включая инновационные модели с участием вузов и научных учреждений, инкубаторы, предпринимательские университеты и т. п.). Неотъемлемой составляющей института ГЧП выступает синергетический эффект, который также согласуется с выбранным нами подходом.