Aufsicht über die berufliche Vorsorge: Internationaler Vergleich

Die Regelung und Praxis der Aufsicht der beruflichen Vorsorge in den untersuchten Ländernergeben kein einheitliches Bild. Trotzdem sind Trends festzustellen, die auch für dieSchweiz von Interesse sind. Einer dieser Trends ist eine Aufsichtsintegration, wonach dieLebensversicherer, Banken und Vorsorgeeinrichtungen bei einer zentralen Behörde beaufsichtigtwerden. Ein weiterer Trend zeichnet sich dahingehend ab, dass die Aufsicht risikobasiert5durchgeführt wird und dass die Aufsichtsbehörde in fachlicher Hinsicht weitestgehendunabhängig zu positionieren ist. Diese Trends haben ihre Ursachen insbesonderein den Erfahrungen auf den internationalen Kapitalmärkten, den Erwartungen bezüglichdes Risikomanagements der Vorsorgeeinrichtungen sowie in der grundsätzlichen Komplexitätdieses Vorsorgesystems.Diese Erfahrungen und Erwartungen haben auch die Fachorganisationen der OECD beziehungsweiseder Europäischen Union zu entsprechenden Aktivitäten veranlasst. Die integrierteund risikobasierte Aufsicht in der beruflichen Vorsorge wird insbesondere in denGrundsätzen und Richtlinien der IOPS sowie der CEIOPS als zweckmässige Struktur beziehungsweiseMethode zur Bewältigung der Herausforderungen an die Aufsicht empfohlen.Dazu wird festgehalten, dass die risikobasierte Aufsicht angesichts der erwähnten Risikenund Komplexität des Systems ein entsprechendes Risikomanagement bei den Vorsorgeeinrichtungenvoraussetzt. In diesem Sinne haben Holland, Deutschland, Österreich,Kanada und Schweden ihre Aufsichtssysteme der beruflichen Vorsorge angepasst odersind daran, sie entsprechend zu modifizieren. Die risikobasierte Aufsicht wird selbst inLändern mit vielen Vorsorgeeinrichtungen ‐ wie in Kanada ‐ als zweckmässige Methodeerachtet....