Mit mehr Transparenz zu einem gerechten Steuersystem

Die von der öffentlichen Hand bereitgestelltenGüter und Dienstleistungen sind jedem zugänglichund sind zugleich Voraussetzung und Garantdes Wohlstands eines jeden Bürgers. Deshalbmuss sich jedes natürliche und juristische Wirtschaftssubjektentsprechend seiner Leistungsfähigkeitan der Finanzierung dieser Aufgaben beteiligen.Das bedeutet, dass alle Bürger und Unternehmenbei gleicher Leistungsfähigkeit gleicheSteuerlasten und bei höherer Leistungsfähigkeithöhere Steuerlasten tragen müssen. Neben derFinanzierung staatlicher Aufgaben hat das Steuersystemsomit auch eine allokative und eine distributiveFunktion. Dies wird von der Mehrheitder Bürger unterstützt. Zugleich wird jedoch dasderzeitige deutsche Steuersystem als zu kompliziertund ungerecht empfunden.Vor diesem Hintergrund sind in den letztenJahren viel beachtete Politikvorschläge eingebrachtworden, mit denen die Transparenz unddie Einfachheit des Systems verbessert werdensollten. Auch wenn diese Konzepte die fi skalischen,sozialen, ökonomischen und ökologischenZiele des Steuersystems schwächten, liegt in derTransparenz ein wichtiger Ausgangspunkt fürnot wendige Reformen.Notwendig ist jedoch ein umfassender Begriffvon Transparenz. So ist der Staat seinen BürgernTransparenz schuldig und die Bürger sindumgekehrt dem Staat zu Transparenz verpfl ichtet,denn nur so kann das Steuerrecht durch gesetztwerden. Darüber hinaus schulden sich die Bürgerauch untereinander Transparenz, denn dies istdie Voraussetzung für eine fundierte, ra tionalesteuerpolitische Auseinandersetzung. Schließlichmüssen die verschiedenen Institutionen desStaates untereinander transparent sein.Das vorliegende Gutachten zeigt, wie sichmit vier Reformbündeln alle genannten Dimensionenvon Transparenz erfüllen lassen. Es gehterstens darum, das Verständnis für das Steuersystemund dadurch die Steuermoral zu erhöhen.Zweitens ist die Verwaltung zu reformieren, umeinen besseren, bürgerfreundlichen Service anzubieten.Drittens ist sicherzustellen, dass das Systemfür alle Bürger in gleicher Form gilt. Vierte