Payments for Ecosystem Services - Ausgestaltung und Umweltökonomische Effekte am Beispiel des Chinas Sloping Land Conversion Program

Mit der Entwicklung des Menschen und im Laufe der Industrialisierung sind manchewertvolle Dienstleistungen von Ökosystemen verloren gegangen oder sind bedroht. Die Hauptursachen sind fehlende Anreize von Landnutzern zur Bereitstellung solcher Dienstleistungen und Missmanagement des Landes. Nach dem Brundtland Bericht im Jahr 1987 und der Rio Konferenz 1992 wurden mehrereUmwelterhaltungsparadigmen nachhaltig ausgerichtet. Diese Veränderung spiegelt wieder, dass nur eine Verringerung der Armut den Schutz und den Erhalt der Umwelt langfristig gewährleisten kann. Dazu sind Integrated Conservation and Development Projects (ICDP) und Sustainable Forest Management (SFM) die wichtigsten Erhaltungsparadigmen,um das Einkommen der Landwirte nachhaltig zu erhöhen und die Umwelt zu erhalten. In der Praxis waren die beiden Methoden jedoch nicht immer erfolgreich, da das ursprüngliche Ziel „Trend der Landnutzungswandlung“ nicht erreicht wurde, da die Beeinflussung der Landnutzungsentscheidung in eine umwelterhaltende Richtungnicht erfolgreich genug war. Aufgrund dieses Phänomens wurden viele Anforderungen für Erhaltungsparadigmen aufgestellt, z.B.-Stärkung des unkomplizierten und direkten Umwelterhaltungsanreize der lokalenBewohner,-ermöglichen einer hohen Effizienz und-erreichen der Erhaltungsziele nicht nur kurzfristig, sondern auch langfristig.Hierfür wurde das Konzept „Payments for Ecosystem Services“ (PES) entwickelt, umdiesen Anforderungen gerecht zu werden.In dieser Arbeit wird in Kapital 2 zunächst das „Objekt des Payments“ anhandverschiedener Fragestellungen eingeführt:(1) Was ist eigentlich ein Ökosystem,(2) welche Dienstleistungen kann es bereitstellen und(3) welche Dienstleistungen sind relevant für das PES-Schema?Dann werden in Kapitel 3 allgemeine Eigenschaften des PES-Konzepts nach folgenden Aspekten analysiert:(1) Anhand der „5-Elemente“-Definition gemäß des Centers for International Forest Research (CIFOR),(2) nach den verschiedenen Typen von PES und(3) im Vergleich mit anderen Umwelterhaltungskonzepten.Anschließend werden im vierten Kapitel die wichtigsten Elemente betrachtet, die bei der Ausgestaltung der PES berücksichtigt werden sollen. Dabei werden zweiForschungsfragen beantwortet:(1) Wie kann man ein PES-Schema zum Hauptziel der nachhaltigen Umwelterhaltungeffizient ausgestalten?(2) Wie kann man das Nebenziel der Beseitigung der Armut unter der Berücksichtigung von Gerechtigkeit in ein PES-Schema einbringen?Im Folgenden wird „China’s Sloping Land Conversion Program“ (SLCP) in Kapital 5als ein konkretes PES-Schema in der Praxis unter dem Gedanken analysiert, wie weit die in der Ausgestaltungen eingebundene Ziele (Effizienzerhöhung undArmutsreduktion) hinsichtlich der realisierten umweltökonomischen Effekten erreicht wurden. Dazu besteht das Kapitel aus vier Teilen:(1) Hintergrund des SLCPs,(2) Vorstellung des SLCPs nach der 5-Elemente-PES Definition,(3) Test anhand der Daten aus der SLCP Pilotphase, inwiefern die zwei in der PESAusgestaltungeingebundenen Ziele erreicht wurden und(4) Formulierung zweier Vorschläge angesichts des Testergebnisses.Diese Arbeit beruht auf englischen und chinesischen Artikeln aus Büchern,Zeitschriften und dem Internet.