The Social Credit System as a Social Technology of Public Administration in Conditions of Digitalization (Система Социального Кредита Как Социальная Технология Государственного Управления в Условиях Цифровизации)

Russian Abstract: Основной исследовательский вопрос — каковы возможности и границы имплементации китайского опыта использования больших данных в государственное управление других стран, имеющих принципиально отличную систему социокультурных и морально-этических координат. Использованы три теоретические рамки: новая институциональная теория, концепция социального капитала, концепция поэтапной социальной инженерии К. Поппера. Дизайн исследования – кабинетный. Проводился вторичный анализ российских и зарубежных источников по теме. Ключевые ограничения исследования: 1) отсутствие полной информации о практике использования системы социального кредита (ССК) на русском и английском языках; 2) небольшой период функционирования и локальный масштаб внедрения ССК в Китае; как пилотный проект она функционировала в ограниченном числе (43) административно-территориальных единиц КНР только с 2015 г.; 3) отсутствие в работе анализа доверия как социально-психологического явления, т.е. как личностного концепта. Основные выводы: ССК возникает на пересечении феноменов социального капитала, как возможности конвертации социальных связей в повышение уровня доходов и материального благополучия граждан, и цифровизации, как создания и использования информации в цифровом формате. ССК реформирует существующую систему социальных отношений в направлении повышения индивидуального и институционального доверия средствами государственных программ и проектов. Мировоззренческой и культурно-ценностной основой ССК выступают конфуцианство и традиционные ценности, предполагающие примат общих интересов нал частными, приоритет общественного благополучия над личным. ССК использует положительные санкции — передача дополнительных ресурсов достойным/правопослушным гражданам, организациям, и отрицательные - лишение дополнительных ресурсов (штрафы) граждан, не следующих установленным социальным нормам и образцам. Баланс поощрений и наказаний в ССК пока является открытым вопросом. Культурными факторами и неформальными институтами, которые могут стать барьерами в процессе имплементации ССК в практику государственного управления других стран выступают: различия в понимании прав человека в западной и восточной культурах, вытекающие из разной расстановки приоритетов в разрешении универсального противоречия «индивид — общество»; различия в отношении населения к государству; различия в подходах к государственному планированию