Ableitung eines Inputpreisindex für den deutschen Eisenbahninfrastruktursektor

Im Zuge der mit der Marktbeobachtung einhergehenden statistischen Datenaufbereitungdiskutiert die Bundesnetzagentur seit einiger Zeit mit den Eisenbahnunternehmendie Entwicklung der realen Eisenbahninfrastrukturkosten sowie mögliche Varianten einesgeeigneten Inputpreisindex. Ein solcher Index bietet auch bei der kostenorientiertenEntgeltregulierung Anhaltspunkte für die Veränderung der tatsächlichen Kosten. Weiterhinbesteht die Möglichkeit, ihn im Rahmen der geplanten Anreizregulierung von Eisenbahninfrastrukturentgeltenzu verwenden.Um die Bundesnetzagentur in ihrem Entscheidungsprozess bezüglich eines geeignetenInputpreisindex für den deutschen Eisenbahninfrastrukturmarkt zu unterstützen, befasstsich dieser Diskussionsbeitrag mit den theoretisch-methodischen Grundlagen vonPreisindizes, analysiert die Eignung vorhandener Preisindizes und die Konstruktion vonInputpreisindizes durch das Statistische Bundesamt und begutachtet die in anderenNetzsektoren und Staaten bei der Entgeltregulierung zur Anwendung kommenden Inputpreisindizes.Die Ansätze und Erfahrungen des Statistischen Bundesamtes bezüglichder Erhebung des Arbeitskosten- und Baukostenindex geben wichtige Hinweise zurVorgehensweise; eine Sekundärstatistik sollte bevorzugt werden. In der Regulierungspraxisspielen vor allem der Verbraucher- und der Einzelhandelspreisindex eine wichtigeRolle, im britischen Eisenbahnwesen sowie im deutschen und österreichischen Energiesektorwerden aber auch spezifische Inputpreisindizes genutzt.Der Schwerpunkt der Untersuchung liegt jedoch auf der Herleitung eines synthetischenInputpreisindex für die Eisenbahninfrastruktur. Zu diesem Zweck werden Aufwandspositionenund Referenzunternehmen ausgewählt sowie Vergleichspreisindizes identifiziertund Gewichtungsfaktoren bestimmt. Als zweckdienliche Aufwandspositionen abgegrenztwerden Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe, bezogene Leistungen, Instandhaltung,Personal, Abschreibungen, sonstige betriebliche Aufwendungen und Zinsen. Die relevanteGrundgesamtheit sind die bundeseigenen und nicht-